Urząd Miasta Helu
Znak sprawy: RO-0530-36/09
Projekt uchwały nr 36/09

UCHWAŁA Nr XXXVIII/……/09
Rady Miasta Helu
z dnia 29 października 2009 r.

w sprawie przyjęcia Programu Współpracy Miasta Helu z Organizacjami Pozarządowymi na 2010 rok.

Na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity – Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591; zmiany: Dz.U. z 2002r. Nr 23, poz. 220; Nr 62, poz. 558; Nr 113, poz. 984; Nr 214, poz. 1806; Nr 80, poz. 717; Nr 153, poz. 1271; z 2003r. Dz.U. Nr 80, poz. 7127, Dz.U. Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055; Nr 116, poz. 1203; Nr 167, poz. 1759;        z 2005 roku Nr 172, poz. 1441; Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128; Nr 146, poz. 1055; Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327; Nr 138, poz. 974; Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111; Nr 243, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz. 420)
oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego                           i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873; z 2004 r. Nr 64, poz. 593; Nr 116, poz. 1203; Nr 210, poz. 2135; z 2005 r. Nr 155, poz. 1298; Nr 169, poz. 1420; Nr 175, poz. 1462; Nr 249, poz. 2104; z 2006 r. Nr 94, poz. 651; z 2008 r. Nr 209, poz.1316; z 2009 r. Nr 19, poz. 100; Nr 22, poz. 120; Nr 157, 1241) 
Rada Miasta Helu uchwala, co następuje:
§ 1.

Przyjmuje się do realizacji "Program Współpracy Miasta Helu z Organizacjami Pozarządowymi na 2010 rok", stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się burmistrzowi Helu.

§ 3.

1. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2010 roku.
2. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości poprzez rozplakatowanie jej treści na tablicach ogłoszeń Urzędu Miasta Helu oraz umieszczeniu w Biuletynie Informacji Publicznej.

UZASADNIENIE

Art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym:
Do wyłącznej właściwości rady gminy należy m.in. stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.

Art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie: Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 t.j. - 3. Działalność pożytku publicznego może być prowadzona także przez:
	1)	osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego;
	2)	stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.

W celu ustalenia zasad współpracy z organizacjami pozarządowymi w zakresie polityki społeczno-finansowej miasta Helu w 2010 roku, przedkładam projekt niniejszej uchwały i wnoszę o jej podjęcie.

Projekt uchwały przygotował	
Stanowisko służbowe	Imię i nazwisko	Numer telefonu	Data	PODPIS	
sekretarz miasta	Marek DYKTA 	058 6777241	2009.10.22		
Z projektem uchwały zapoznałam się	
skarbnik miasta 	Teresa RZEPKO 	058 6777242	2009.10.22		
Projekt uchwały sprawdzono pod względem prawnym	
radca prawny 
Urzędu Miasta Helu	Anna DUDKIEWICZ	058 6733090	2009.10….		
Projekt uchwały zatwierdzam do przesłania pod obrady Rady Miasta Helu 	
zastępca burmistrza Helu	Jarosław PAŁKOWSKI	058 6777240	2009.10.22		

Załącznik do projektu uchwały nr 36/09
Rady Miasta Helu  z dnia 29 października 2008 r.

PROGRAM WSPÓŁPRACY MIASTA HELU Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2010 ROK
Wstęp
Działalność organizacji pozarządowych jest ściśle związana z ustrojem demokratycznym i ma istotny wpływ na rozwój społeczeństwa obywatelskiego, przyczyniając się do aktywizacji i integracji lokalnych społeczności.
Organizacje te skupiają ludzi dzielących wspólne zainteresowania i pasje, nieobojętnych wobec tego, co dzieje się w ich otoczeniu.
Są to zatem ludzie wrażliwi, zaangażowani, dysponujący nierzadko dużą wiedzą i doświadczeniem. Ich aktywność dotyczy wielu różnych dziedzin, takich jak pomoc niepełnosprawnym, dzieciom i młodzieży zagrożonej patologią, kształtowanie świadomości ekologicznej, upowszechniania kultury i zdrowego stylu życia.
Dzięki tej aktywności, podejmowanej samodzielnie lub we współpracy z władzami samorządowymi, w istotny sposób zostaje wzbogacony zakres działań na rzecz mieszkańców Miasta.
Rada Miasta Helu, stając na stanowisku, że wspomaganie organizacji pozarządowych jest realizacją zasady współpracy, która umacnia uprawnienia obywateli i ich wspólnot oraz przekonania, że:
-	dobre funkcjonowanie organizacji pozarządowych sprzyja tworzeniu więzi społecznych  i budowaniu społeczeństwa obywatelskiego,
-	działalność organizacji pozarządowych pozwala na efektywniejsze zaspokojenie potrzeb konkretnych grup mieszkańców, dzięki najlepszej znajomości tych potrzeb,
        -   sprawne funkcjonowanie organizacji pozarządowych pozwala na istotne odciążenie sektora publicznego  
            w realizacji niektórych działań,

uchwala niniejszy Program jako wyraz polityki władz Miasta wobec organizacji pozarządowych, mających na uwadze zapewnienie im na terenie Helu lepszych warunków funkcjonowania oraz wspierania ich inicjatyw                      i działań.
Rozdział I 
Postanowienia ogólne

§ 1.
Program współpracy Miasta Helu z organizacjami pozarządowymi, zwany w dalszej części "Programem", stanowi element polityki społeczno-finansowej Miasta.

§ 2.
Ilekroć w Programie jest mowa o:
1)	Miasto - należy przez to rozumieć Gminę Miejską Hel,
2)	Radzie - należy przez to rozumieć Radę Miasta Helu,
3)	Burmistrzu -należy przez to rozumieć burmistrza Helu,
4)	Organizacjach pozarządowych – należy przez to rozumieć niebędące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne lub jednostki nieposiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia, a także osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego, oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.
5)	Celach priorytetowych - należy przez to rozumieć wybrane zadania z zakresu zadań własnych Miasta, określane corocznie przez Burmistrza dla poszczególnych edycji konkursów dla organizacji pozarządowych.
6)	Grantach - należy przez to rozumieć dotacje celowe dla organizacji pozarządowych, dotyczące projektów realizowanych w ciągu roku budżetowego, przyznawane w trybie Miejskiego Konkursu Grantowego.
7)	Konkursach - należy przez to rozumieć Miejski Konkurs Grantowy.
8)	Miejski Zespół Grantowy - należy przez to rozumieć Zespół powołany zarządzeniem Burmistrza         w celu przeprowadzenia Miejskiego Konkursu Grantowego.
9)	Ofercie - należy przez to rozumieć zgłoszone przez organizację pozarządową na stosownym formularzu wniosku projekty realizacji zadania, na który wnioskodawca chce uzyskać dotację celową z budżetu miasta.
10)	Formularzu wniosku - należy przez to rozumieć przyjęty zarządzeniem Burmistrza wzór formularza wniosku, obowiązujący w Miejskim Konkursie Grantowym.

§ 3.
1. Współpraca między władzami samorządowymi a organizacjami pozarządowymi, dotyczy zadań własnych Miasta, a w szczególności następujących dziedzin:
1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz  
	    wyrównywania szans tych rodzin i osób;
2) zapewnienia zorganizowanej opieki byłym żołnierzom zawodowym, którzy uzyskali uprawnienie 
    do emerytury wojskowej lub wojskowej renty inwalidzkiej, inwalidom wojennym i wojskowym   
    oraz kombatantom;
3) działalności charytatywnej;
4) podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości 
    narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
5) działalności na rzecz mniejszości narodowych;
6) ochrony i promocji zdrowia;
7) działania na rzecz osób niepełnosprawnych;
8) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych 
    zwolnieniem z pracy;
9) upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalność na rzecz równych praw kobiet i 
    mężczyzn;
10) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości;
11) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;
12) nauki, edukacji, oświaty i wychowania;
13) krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży;
14) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji;
15) upowszechniania kultury fizycznej i sportu;
16) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;
17) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym;
18) upowszechniania wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa;
19) upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także   
      działań wspomagających rozwój demokracji;
20) ratownictwa i ochrony ludności;
21) pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za 
      granicą;
22) upowszechniania i ochrony praw konsumentów;
23) działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między 
       społeczeństwami;
24) promocji i organizacji wolontariatu;
25) działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje 
       pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku  
      publicznego i wolontariacie, w zakresie określonym w pkt 1-24.”

2. Burmistrz ustala corocznie cele priorytetowe z zakresu zadań określonych w ust. 1, dla poszczególnych edycji konkursów dla organizacji pozarządowych. Burmistrz może również określić procentowy udział środków finansowych przeznaczonych na poszczególne priorytety w ogólnej kwocie przewidzianej dla danej edycji Konkursu.
§ 4.
Miasto może wspierać organizacje pozarządowe w szczególności poprzez:
			      1) dofinansowanie projektów dotyczących realizacji zadań miasta,
			      2) działania na rzecz wzmocnienia instytucjonalnego organizacji pozarządowych np. konsultacje,  
                        szkolenia, konferencje,
			      3) wspieranie działań organizacji pozarządowych mających na celu propagowanie wśród 
                       mieszkańców Helu idei integracji europejskiej,
			      4) wspieranie organizacji pozarządowych, starających się o środki z innych źródeł niż budżet 
                       miasta, poprzez między innymi udzielenie rekomendacji.

§ 5.
Dofinansowanie w formie dotacji celowej na realizację zadań z zakresu ujętego w § 3 ust. 1 odbywa się w trybie Konkursów organizowanych dla organizacji pozarządowych tj.: Miejskiego Konkursu Grantowego, przeprowadzanego w trybie przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

§ 6.
Wysokość środków przeznaczonych na dotacje w konkursach o których mowa w § 5 określa corocznie Rada Miasta uchwałą budżetową.

Rozdział II 
Zasady współpracy Miasta Helu z organizacjami pozarządowymi

§ 7.
 1. Współpraca Miasta Helu z organizacjami pozarządowymi odbywa się w oparciu o zasady jawności, partnerstwa, uczciwej konkurencji, suwerenności stron, pomocniczości i efektywności:
				  1) Zasada jawności urzeczywistniana jest poprzez udostępnienie przez Miasto współpracującym z nim 
                 organizacjom pozarządowym informacji o środkach finansowych zaplanowanych  w budżecie  
                 Miasta, które mogą być przeznaczone w drodze Konkursów na dofinansowanie zadań realizowanych 
                 przez organizacje pozarządowe, terminach i celach priorytetowych poszczególnych Konkursów, 
                 kryteriach oceny projektów i wynikach postępowania konkursowego. Zasada ta obliguje organizacje 
                 pozarządowe do udostępniania Miastu danych dotyczących struktury organizacji, sposobu  
                 funkcjonowania czy prowadzenia działalności statutowej.
			2) Zasada partnerstwa zakłada wzajemny szacunek obu stron i jest realizowana poprzez uczestnictwo 
                 organizacji pozarządowych w identyfikowaniu i definiowaniu problemów mieszkańców Miasta,  
                 zgłaszaniu ofert odnośnie dziedzin i form współpracy, proponowaniu standardów usług 
                 świadczonych przez organizacje pozarządowe.
			3) Zasada pomocniczości oznacza, że Miasto powierza organizacjom pozarządowym realizację zadań 
                 własnych a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i   terminowy.
			4) Zasada efektywności polega na wspólnym dążeniu Miasta i organizacji pozarządowych do  
                 osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych tj.:
		- w sposób celowy i oszczędny z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z  danych nakładów,
	- w sposób umożliwiający terminową realizację działań,
	- w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
2. Wyżej wymienione zasady stosuje się na etapach udzielania i rozliczania dotacji.

§ 8.
Dotacje nie będą przyznawane na:
			1) budowę, inwestycje i remonty,
			2) zakup gruntów,
			3) działalność gospodarczą,
			4) pokrycie kosztów nie związanych z realizacją projektu,
			5) działalność Zarządu organizacji pozarządowej.