Ustawa o dostępie do informacji publicznej

USTAWA

z dnia 6 września 2001 r.

o dostępie do informacji publicznej

 

 

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1.

1. Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w

rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie

określonych w niniejszej ustawie.

2. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających

odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami

publicznymi.

Art. 2.

1. Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji

publicznej, zwane dalej „prawem do informacji publicznej”.

2. Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać

wykazania interesu prawnego lub faktycznego.

Art. 3.

1. Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do:

1) uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji

przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla

interesu publicznego,

2) wglądu do dokumentów urzędowych,

3) dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej

pochodzących z powszechnych wyborów.

2. Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego

uzyskania informacji publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach

publicznych.

Art. 4.

1. Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz

inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności:

1) organy władzy publicznej,

2) organy samorządów gospodarczych i zawodowych,

3) podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb

Państwa,

4) podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne

samorządu terytorialnego oraz podmioty reprezentujące inne państwowe

jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorządu

terytorialnego,

5) podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które

wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz

osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu

terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają

pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i

konsumentów.

2. Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są związki zawodowe i

ich organizacje oraz partie polityczne.

3. Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty, o których

mowa w ust. 1 i 2, będące w posiadaniu takich informacji.

Art. 5.

1. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na

zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o

ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.

2. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na

prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to

nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających

związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i

wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca

rezygnują z przysługującego im prawa.

3. Nie można, z zastrzeżeniem ust. 1 i 2, ograniczać dostępu do informacji o

sprawach rozstrzyganych w postępowaniu przed organami państwa, w

szczególności w postępowaniu administracyjnym, karnym lub cywilnym, ze

względu na ochronę interesu strony, jeżeli postępowanie dotyczy władz

publicznych lub innych podmiotów wykonujących zadania publiczne albo

osób pełniących funkcje publiczne - w zakresie tych zadań lub funkcji.

4. Ograniczenia dostępu do informacji w sprawach, o których mowa w ust. 3, nie

naruszają prawa do informacji o organizacji i pracy organów prowadzących

postępowania, w szczególności o czasie, trybie i miejscu oraz kolejności

rozpatrywania spraw.

Rozdział 2

Dostęp do informacji publicznej

Art. 6.

1. Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o:

1) polityce wewnętrznej i zagranicznej, w tym o:

a) zamierzeniach działań władzy ustawodawczej oraz wykonawczej,

b) projektowaniu aktów normatywnych,

c) programach w zakresie realizacji zadań publicznych, sposobie ich

realizacji, wykonywaniu i skutkach realizacji tych zadań,

2) podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o:

a) statusie prawnym lub formie prawnej,

b) organizacji,

c) przedmiocie działalności i kompetencjach,

d) organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich

kompetencjach,

e) strukturze własnościowej podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1

pkt 3-5,

f) majątku, którym dysponują,

3) zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w

tym o:

a) trybie działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych,

b) trybie działania państwowych osób prawnych i osób prawnych

samorządu terytorialnego w zakresie wykonywania zadań

publicznych i ich działalności w ramach gospodarki budżetowej i

pozabudżetowej,

c) sposobach stanowienia aktów publicznoprawnych,

d) sposobach przyjmowania i załatwiania spraw,

e) stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub

rozstrzygania,

f) prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach

i zasadach udostępniania danych w nich zawartych,

4) danych publicznych, w tym:

a) treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności:

- treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć,

- dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia,

stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją

przeprowadzających,

b) stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez organy władzy

publicznej i przez funkcjonariuszy publicznych w rozumieniu

przepisów Kodeksu karnego,

c) treść innych wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy

publicznej,

d) informacja o stanie państwa, samorządów i ich jednostek

organizacyjnych,

5) majątku publicznym, w tym o:

a) majątku Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych,

b) innych prawach majątkowych przysługujących państwu i jego

długach,

c) majątku jednostek samorządu terytorialnego oraz samorządów

zawodowych i gospodarczych oraz majątku osób prawnych

samorządu terytorialnego, a także kas chorych,

d) majątku podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5,

pochodzącym z zadysponowania majątkiem, o którym mowa w lit.

a) - c), oraz pożytkach z tego majątku i jego obciążeniach,

e) dochodach i stratach spółek handlowych, w których podmioty, o

których mowa w lit. a)-c), mają pozycję dominującą w rozumieniu

przepisów Kodeksu spółek handlowych, oraz dysponowaniu tymi

dochodami i sposobie pokrywania strat,

f) długu publicznym,

g) pomocy publicznej,

h) ciężarach publicznych.

2. Dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy jest treść oświadczenia woli

lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza

publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego

kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy.

Art. 7.

1. Udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze:

1) ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, w

Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w art. 8,

2) udostępniania, o którym mowa w art. 10 i 11,

3) wstępu na posiedzenia organów, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, i

udostępniania materiałów, w tym audiowizualnych i

teleinformatycznych, dokumentujących te posiedzenia.

2. Dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny, z zastrzeżeniem art. 15.

Art. 8.

1. Tworzy się urzędowy publikator teleinformatyczny - Biuletyn Informacji

Publicznej - w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej, w

postaci

ujednoliconego systemu stron w sieci teleinformatycznej, zwany dalej

„Biuletynem Informacji Publicznej”.

2. Informacje publiczne są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej

przez podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2.

3. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, obowiązane są do udostępniania

w Biuletynie Informacji Publicznej informacji publicznych, o których mowa

w art. 6 ust. 1 pkt 1-3, pkt 4 lit. a) tiret drugie, lit. c) i d) i pkt 5. Podmioty, o

których mowa w zdaniu pierwszym, mogą udostępniać w Biuletynie

Informacji Publicznej również inne informacje publiczne.

4. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, są obowiązane do udostępniania

w Biuletynie Informacji Publicznej informacji dotyczących sposobu dostępu

do informacji publicznych będących w ich posiadaniu i nieudostępnionych w

Biuletynie Informacji Publicznej.

5. W przypadku wyłączenia jawności informacji publicznej, w Biuletynie

Informacji Publicznej podaje się zakres wyłączenia, podstawę prawną

wyłączenia jawności oraz wskazuje się organ lub osobę, które dokonały

wyłączenia, a w przypadku, o którym mowa w art. 5 ust. 2, podmiot, w

interesie którego dokonano wyłączenia jawności.

6. Podmioty udostępniające informacje publiczne w Biuletynie Informacji

Publicznej są obowiązane do:

1) oznaczenia informacji danymi określającymi podmiot udostępniający

informację,

2) podania w informacji danych określających tożsamość osoby, która

wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji,

3) dołączenia do informacji danych określających tożsamość osoby, która

wprowadziła informację do Biuletynu Informacji Publicznej,

4) oznaczenia czasu wytworzenia informacji i czasu jej udostępnienia,

5) zabezpieczenia możliwości identyfikacji czasu rzeczywistego

udostępnienia informacji.

Art. 9.

1. Minister właściwy do spraw administracji publicznej tworzy stronę główną

Biuletynu Informacji Publicznej zawierającą wykaz podmiotów, o których

mowa w art. 4 ust. 1 i 2, wraz z odnośnikami umożliwiającymi połączenie z

ich stronami.

2. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, tworzą własne strony Biuletynu

Informacji Publicznej, na których udostępniają informacje podlegające

udostępnieniu w tej drodze.

3. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, są obowiązane przekazać

ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej informacje

niezbędne do zamieszczenia na stronie, o której mowa w ust. 1.

4. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi w drodze

rozporządzenia:

1) szczegółowe standardy ujednoliconego systemu stron Biuletynu

Informacji Publicznej, w szczególności:

a) strukturę strony głównej, o której mowa w ust. 1,

b) standardy struktury stron, o których mowa w ust. 2,

2) zakres i tryb przekazywania informacji, o których mowa w ust. 3 ,

3) standardy zabezpieczania treści informacji publicznych udostępnianych

w Biuletynie Informacji Publicznej

- mając na względzie sprawność i jednolitość działania systemu stron

Biuletynu Informacji Publicznej.

Art. 10.

1. Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji

Publicznej, jest udostępniana na wniosek.

2. Informacja publiczna, która może być niezwłocznie udostępniona, jest

udostępniana w formie ustnej lub pisemnej bez pisemnego wniosku.

Art. 11.

Informacja publiczna może być udostępniana:

1) w drodze wyłożenia lub wywieszenia w miejscach ogólnie dostępnych,

2) przez zainstalowane w miejscach, o których mowa w pkt 1, urządzenia

umożliwiające zapoznanie się z tą informacją.

Art. 12.

1. Informacje publiczne udostępniane w sposób, o którym mowa w art. 10 i 11,

są oznaczane danymi określającymi podmiot udostępniający informację,

danymi określającymi tożsamość osoby, która wytworzyła informację lub

odpowiada za treść informacji, danymi określającymi tożsamość osoby, która

udostępniła informację, oraz datą udostępnienia.

2. Podmiot udostępniający informację publiczną jest obowiązany zapewnić

możliwość:

1) kopiowania informacji publicznej albo jej wydruk lub

2) przesłania informacji publicznej albo przeniesienia jej na odpowiedni,

powszechnie stosowany nośnik informacji.

Art. 13.

1. Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej

zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z

zastrzeżeniem ust. 2 i art. 15 ust. 2.

2. Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie

określonym w ust. 1, podmiot obowiązany do jej udostępnienia powiadamia

w tym terminie o powodach opóźnienia oraz o terminie w jakim udostępni

informację, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące od dnia złożenia wniosku.

Art. 14.

1. Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i w

formie zgodnych z wnioskiem, chyba że środki techniczne, którymi

dysponuje podmiot obowiązany do udostępnienia, nie umożliwiają

udostępnienia informacji w sposób i w formie określonych we wniosku.

2. Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w sposób lub w

formie

określonych we wniosku, podmiot obowiązany do udostępnienia powiadamia

pisemnie wnioskodawcę o przyczynach braku możliwości udostępnienia

informacji zgodnie z wnioskiem i wskazuje, w jaki sposób lub w jakiej

formie informacja może być udostępniona niezwłocznie. W takim przypadku,

jeżeli w terminie 14 dni od powiadomienia wnioskodawca nie złoży wniosku

o udostępnienie informacji w sposób lub w formie wskazanych w

powiadomieniu, postępowanie o udostępnienie informacji umarza się.

Art. 15.

1. Jeżeli w wyniku udostępnienia informacji publicznej na wniosek, o którym

mowa w art. 10 ust. 1, podmiot obowiązany do udostępnienia ma ponieść

dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem

udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę

wskazaną we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w

wysokości odpowiadającej tym kosztom.

2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia złożenia

wniosku, powiadomi wnioskodawcę o wysokości opłaty. Udostępnienie

informacji zgodnie z wnioskiem następuje po upływie 14 dni od dnia

powiadomienia wnioskodawcy, chyba że wnioskodawca dokona w tym

terminie zmiany wniosku w zakresie sposobu lub formy udostępnienia

informacji albo wycofa wniosek.

Art. 16.

1. Odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o

udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez

organ władzy publicznej następują w drodze decyzji.

2. Do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu

postępowania administracyjnego, z tym że:

1) odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni,

2) uzasadnienie decyzji o odmowie udostępnienia informacji zawiera także

imiona, nazwiska i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku

postępowania o udostępnienie informacji, oraz oznaczenie podmiotów ze

względu na których dobra, o których mowa w art. 5 ust. 2, wydano

decyzję o odmowie udostępnienia informacji.

Art. 17.

1. Do rozstrzygnięć podmiotów obowiązanych do udostępnienia informacji,

niebędących organami władzy publicznej, o odmowie udostępnienia

informacji oraz o umorzeniu postępowania o udostępnienie informacji

przepisy art. 16 stosuje się odpowiednio.

 

2. Wnioskodawca może wystąpić do podmiotu, o którym mowa w ust. 1, o

ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy

dotyczące odwołania.

Art. 18.

1. Posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z

powszechnych wyborów są jawne i dostępne.

2. Posiedzenia kolegialnych organów pomocniczych organów, o których mowa

w ust. 1, są jawne i dostępne, o ile stanowią tak przepisy ustaw albo akty

wydane na ich podstawie lub gdy organ pomocniczy tak postanowi.

3. Organy, o których mowa w ust. 1 i 2, są obowiązane zapewnić lokalowe lub

techniczne środki umożliwiające wykonywanie prawa, o którym mowa w art.

3 ust. 1 pkt 3. W miarę potrzeby zapewnia się transmisję audiowizualną lub

teleinformatyczną z posiedzeń organów, o których mowa w ust. 1.

4. Ograniczenie dostępu do posiedzeń organów, o których mowa w ust. 1 i 2, z

przyczyn lokalowych lub technicznych nie może prowadzić do

nieuzasadnionego zapewnienia dostępu tylko wybranym podmiotom.

Art. 19.

Organy, o których mowa w art. 18 ust. 1 i 2, sporządzają i udostępniają protokoły

lub stenogramy swoich obrad, chyba że sporządzą i udostępnią materiały

audiowizualne lub teleinformatyczne rejestrujące w pełni te obrady.

Art. 20.

Przepisy art. 18 i 19 stosuje się odpowiednio do pochodzących z powszechnych

wyborów kolegialnych organów jednostek pomocniczych jednostek samorządu

terytorialnego i ich kolegialnych organów pomocniczych.

Art. 21.

Do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej

stosuje się, z zastrzeżeniem przypadku, o którym mowa w art. 22, przepisy [o

Naczelnym Sądzie Administracyjnym] <ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.

1270)>, z tym że:

1) przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od

dnia otrzymania skargi,

2) skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z

odpowiedzią na skargę.

Art. 22.

1. Podmiotowi, któremu odmówiono prawa dostępu do informacji publicznej ze

względu na wyłączenie jej jawności z powołaniem się na ochronę danych

osobowych, prawo do prywatności oraz tajemnicę inną niż państwowa,

służbowa, skarbowa lub statystyczna, przysługuje prawo wniesienia

powództwa do sądu powszechnego o udostępnienie takiej informacji.

2. Podmiot, którego dotyczy wyłączenie informacji publicznej, ma interes

prawny w przystąpieniu w charakterze interwenienta ubocznego po stronie

pozwanej.

3. Sądem właściwym do orzekania w sprawach, o których mowa w ust. 1, jest

sąd rejonowy właściwy ze względu na siedzibę podmiotu, który odmówił

udostępnienia informacji publicznej.

Art. 23.

Kto, wbrew ciążącemu na nim obowiązkowi, nie udostępnia informacji

publicznej,

podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności

do roku.

Rozdział 3

Przepisy o zmianie przepisów obowiązujących, przepisy przejściowe

i końcowe

Art. 24.

W ustawie z dnia 26 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe (Dz.U. Nr 5, poz. 24, z

1988 r. Nr 41, poz. 324, z 1989 r. Nr 34, poz. 187, z 1990 r. Nr 29, poz. 173, z

1991 r. Nr 100, poz. 442, z 1996 r. Nr 114, poz. 542, z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i

Nr 121, poz. 770 oraz z 1999 r. Nr 90, poz. 999) wprowadza się następujące

zmiany:

1) dodaje się art. 3a w brzmieniu:

„Art. 3a. W zakresie prawa dostępu prasy do informacji publicznej

stosuje się przepisy ustawy z dnia ........... 2001 r. o dostępie do

informacji publicznej (Dz.U. Nr ..., poz. ...).”;

2) w art. 4:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Przedsiębiorcy i podmioty niezaliczone do sektora finansów

publicznych oraz niedziałające w celu osiągnięcia zysku są

obowiązane do udzielenia prasie informacji o swojej działalności, o

ile na podstawie odrębnych przepisów informacja nie jest objęta

tajemnicą lub nie narusza prawa do prywatności.”,

b) ust. 2 skreśla się,

c) w ust. 3 wyrazy „Na żądanie redaktora naczelnego” zastępuje się

wyrazami „W przypadku odmowy udzielenia informacji, na żądanie

redaktora naczelnego,”,

d) ust. 5 i 6 skreśla się;

3) w art. 11 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa organizację i

zadania rzeczników prasowych w urzędach organów administracji

rządowej.”.

Art. 25.

1. Do spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej, niezakończonych w

dniu wejścia w życie ustawy ostatecznym albo prawomocnym

rozstrzygnięciem, stosuje się przepisy niniejszej ustawy.

2. Podmioty są obowiązane w sprawach, o których mowa w ust. 1, w terminie 14

dni od dnia wejścia w życie ustawy, udostępnić informację publiczną albo

wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji.

Art. 26.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2002 r., z wyjątkiem przepisu art. 8

ust. 3, który odnośnie do nałożonego obowiązku udostępniania w Biuletynie

Informacji Publicznej informacji publicznych w zakresie, o którym mowa w:

1) art. 6 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 lit. e) oraz pkt 4 lit. a) tiret drugie, lit. c) i d) -

wchodzi w życie po upływie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie

ustawy,

2) art. 6 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 lit. a)-d) i lit. f) - wchodzi w życie po upływie 18

miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy,

3) art. 6 ust. 1 pkt 5 - wchodzi w życie po upływie 36 miesięcy od dnia

wejścia w życie ustawy.

Załączniki do pobrania

Lp.	Plik	Data dodania	Liczba pobrań
1	Ustawa_o_dostepie_do_informacji_publicznej.pdf (PDF, 14KB)	2009-02-09 09:42:34	504 razy

Metadane - wyciąg z rejestru zmian

Akcja	Osoba	Data
Dodanie dokumentu:	Agata Osiewała	09-02-2009 09:42:34
Osoba, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji:	Agata Osiewała	09-02-2009
Ostatnia aktualizacja:	Agata Osiewała	09-02-2009 09:42:34