Projekt uchwały nr 48/10

Projekt uchwały nr 48/10

UCHWAŁA Nr LI/………/10

Rady Miasta Helu

z dnia 28 października 2010 roku

w sprawie procedury uchwalania budżetu oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity - Dz.U. z 2001 roku Nr 142 poz. 1591; zmiany: Dz.U. z 2002 roku Nr 23, poz. 220; Nr 62, poz. 558; Nr 113, poz. 984; Nr 214, poz. 1806; Nr 80, poz. 717; Nr 153, poz. 1271; z 2003 roku Dz.U. Nr 80, poz. 7127, Dz.U. Nr 162, poz. 1568; z 2004 roku Nr 102, poz. 1055; Nr 116, poz. 1203; Nr 167, poz. 1759; z 2005 roku Nr 172, poz. 1441; Nr 175, poz. 1457; z 2006 roku Nr 17, poz. 128; Nr 146, poz. 1055; Nr 181, poz. 1337; z 2007 roku Nr 48, poz. 327; Nr 138, poz. 974; Nr 173, poz. 1218; z 2008 roku Nr 180, poz. 1111; Nr 243, poz. 1458; z 2009 roku Nr 52, poz. 420; Nr 157, poz. 1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146; nr 40, poz. 230; Nr 106, poz. 675)

oraz art. 234 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240; z 2010 roku Nr 28, poz. 146; Nr 96, poz. 620; Nr 123, poz. 835)

Rada Miasta Helu uchwala, co następuje:

§ 1.

Zatwierdza się „Procedurę uchwalania budżetu miasta Helu oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu” zgodnie z załącznikiem do niniejszej uchwały.

§ 2.

Traci moc uchwała nr XV/93/07 Rady Miasta Helu z dnia 29 listopada 2007 roku w sprawie procedury uchwalania budżetu oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu.

§ 3.

Wykonanie uchwały powierza się burmistrzowi Helu.

§ 4.

1. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

2. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości poprzez rozplakatowanie jej treści na tablicach ogłoszeń Urzędu Miasta Helu oraz umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej.

Załącznik do projektu uchwały Rady Miasta Helu nr …../10

P R O C E D U R A

uchwalania budżetu miasta Helu oraz rodzaju i szczegółowości

materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu

§ 1.

W celu opracowania projektu budżetu miasta, Burmistrz Helu, zwany dalej w treści uchwały „Burmistrzem” w terminie do dnia 5 września roku poprzedzającego rok budżetowy wydaje zarządzenie w sprawie opracowania wniosków, projektów planów finansowych na kolejny rok budżetowy.

§ 2.

Zarządzenie wymienione w § 1 adresowane jest do:

- kierowników jednostek budżetowych,

- kierowników zakładów budżetowych i innych gminnych jednostek organizacyjnych,

- kierowników referatów i na samodzielne stanowiska pracy w Urzędzie Miasta,

- przewodniczących komisji Rady Miasta.

§ 3.

Wnioski, projekty planów finansowych, o których mowa w § 1, opracowane są na podstawie:

1) ustawy o finansach publicznych,

2) stawek podatkowych, opłat i cen obowiązujących w roku poprzedzającym rok

budżetowy, z uwzględnieniem zmian wchodzących w życie z dniem 1 stycznia

roku budżetowego,

3) planowanego wskaźnika inflacji,

4) przewidywanego stanu zatrudnienia pracowników samorządowych na koniec roku

poprzedzającego rok budżetowy,

5) wynagrodzeń, obowiązujących w roku poprzedzającym rok budżetowy.

§ 4.

Wymienione wnioski, materiały planistyczne są przekazywane Skarbnikowi Miasta nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy. Wnioski złożone po tym terminie mogą nie być rozpatrywane.

§ 5.

Zakres materiałów planistycznych, opracowanych przez:

• jednostki budżetowe określają załączniki Nr 1 i Nr 2,

• zakłady budżetowe i inne jednostki organizacyjne określa załącznik Nr 3.

Wykazy zadań inwestycyjnych opracowują zarówno jednostki jak i zakłady budżetowe oraz inne jednostki organizacyjne na druku stanowiącym załącznik Nr 4.

§ 6.

Reprezentanci społecznych komitetów, organizacji, stowarzyszeń mogą składać Skarbnikowi Miasta wnioski do projektu budżetu w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy.

§ 7.

Skarbnik Miasta opracowuje projekt budżetu w oparciu o przedłożone materiały i wnioski zawierające: planowane dochody i wydatki podległych miastu jednostek budżetowych, planowane przychody i wydatki jednostek gospodarki pozabudżetowej, przewidywane zadania inwestycyjne i remontowe, otrzymane wnioski o dofinansowanie, a także kwoty dochodów własnych miasta, dotacji celowych na realizację zadań własnych oraz zleconych z zakresu administracji rządowej i innych samorządów oraz subwencji z budżetu państwa.

§ 8.

1. Opracowany przez Skarbnika Miasta projekt budżetu analizuje, koryguje i zatwierdza Burmistrz, a następnie przedkłada jako projekt uchwały budżetowej Radzie Miasta Helu w terminie do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy.

2. Zatwierdzony projekt budżetu wraz z załącznikami Burmistrz przesyła Regionalnej Izbie Obrachunkowej w terminie określonym w ust. 1.

3. Projekt budżetu podaje się do publicznej wiadomości w trybie przewidzianym dla ogłoszenia.

§ 9.

Projekt uchwały budżetowej obejmuje:

1. prognozowane dochody miasta według ich źródeł i działów klasyfikacji w podziale na dochody bieżące i majątkowe, w tym w szczególności z tytułu dotacji i środków na finansowanie wydatków na realizację zadań z udziałem środków z pomocy zagranicznej w tym z budżetu Unii Europejskiej,

2. wydatki budżetu miasta w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji wydatków, z wyodrębniem:

1. wydatków bieżących jednostek budżetowych, w tym w szczególności:

- wynagrodzeń i składek od nich naliczanych,

- wydatki związane z realizacją statutowych zadań,

- wydatków na dotacje na zadania bieżące,

- wydatków na świadczenia na rzecz osób fizycznych,

- wydatków bieżących na programy finansowane z pomocy zagranicznej w tym z budżetu Unii Europejskiej,

- wydatków na obsługę długu miasta,

- wydatków z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez miasto,

b) wydatków majątkowych, w tym na:

- inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym na programy finansowane z pomocy

zagranicznej w tym z budżetu Unii Europejskiej,

- zakup i objęcie akcji i udziałów,

- wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego,

3) źródła pokrycia deficytu lub przeznaczenie nadwyżki budżetu miasta,

4) wydatki związane z finansowaniem zadań inwestycyjnych z wyodrębnieniem tych zadań,

5) plany przychodów i wydatków zakładów budżetowych, jednostek budżetowych,

6) upoważnienia dla Burmistrza :

- do zaciągania zobowiązań do określonego limitu z tytułu umów, których realizacja jest niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania gminy,

- do dokonywania zmian w planie wydatków w ramach działu ,

- do zaciągania w roku budżetowym kredytów i pożyczek na sfinansowanie przejściowego

deficytu budżetu z określeniem limitu,

- do lokowania wolnych środków na rachunkach bankowych w innych bankach,

7) zakres i kwoty dotacji przedmiotowych,

8) dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych

zadań zleconych,

9) dochody i wydatki związane z realizacją zadań wspólnych realizowanych w drodze umów

lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego,

10) dochody i wydatki związane z realizacją zadań wykonywanych na mocy porozumień z organami administracji rządowej,

10) inne dotacje,

11) wydatki na programy i projekty realizowane ze środków Unii Europejskiej lub innych

zagranicznych środków pomocowych,

12) łączną kwotę planowanych przychodów budżetu,

13) łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu.

§ 10.

Do projektu uchwały budżetowej Burmistrz dołącza:

1. uzasadnienie,

2. informację o stanie mienia komunalnego,

3. informację o stanie należności i zobowiązań finansowych miasta.

§ 11.

1. Uzasadnienie do projektu budżetu obejmuje:

1. w zakresie dochodów - omówienie poszczególnych źródeł dochodów ze wskazaniem sposobu i podstaw ich kalkulacji,

2. w zakresie wydatków - uzasadnienie wydatków na zadania własne o charakterze obligatoryjnym, wydatków na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, wydatków na cele inwestycyjne, dotacji dla jednostek sektora finansów publicznych rozliczających się z budżetem miasta oraz dotacji dla innych podmiotów,

3. omówienie przychodów związanych z pokryciem niedoboru budżetowego oraz rozchodów związanych z ewentualnymi spłatami zaciągniętego kredytu bankowego i pożyczek,

4. w zakresie środków pozabudżetowych omówienie źródeł przychodów oraz rozchodów jednostek gospodarki pozabudżetowej,

5. omówienia zadań inwestycyjnych, ze wskazaniem w szczególności:

- nazw inwestycji,

- źródeł finansowania, w tym zaangażowania środków z budżetu miasta i innych źródeł,

- dat rozpoczęcia i zakończenia robót,

- ogólny koszt inwestycji,

- stan zaawansowania.

2. Uzasadnienie do projektu budżetu winno być odniesione do przewidywanego wykonania za trwający rok budżetowy i wyjaśnienia ewentualnych nadmiernych przyrostów lub spadków w ścisłej korelacji z planowanymi do realizacji zadaniami rzeczowymi.

§ 12.

Informacja o stanie mienia komunalnego obejmuje dane odnoszące się do:

1. powierzchni, sposobu wykorzystania, przeznaczenia w planie zagospodarowania przestrzennego oraz wartości gruntu,

2. kubatury (powierzchni użytkowej), sposobu wykorzystania oraz ogólnej wartości poszczególnych budynków i budowli,

3. przewidywanego sposobu zagospodarowania mienia nie wykorzystanego dotychczas gospodarczo,

4. przysługujących miastu praw własności,

5. innych niż własność praw majątkowych, w tym w szczególności o ograniczonych prawach rzeczowych, użytkowaniu wieczystym, udziałach w spółkach, akcjach oraz o posiadaniu,

6. zmian w stanie mienia komunalnego, w zakresie określonym w pkt 4 i 5, od dnia złożenia poprzedniej informacji,

7. dochodów uzyskanych z tytułu wykonywania prawa własności i innych praw majątkowych oraz z wykonywania posiadania,

8. innych danych i informacji o zdarzeniach mających wpływ na stan mienia komunalnego.

§ 13.

Informacje o stanie należności i zobowiązań finansowych miasta zawierają dane dotyczące:

1. ogólnej kwoty zobowiązań z podziałem na poszczególne tytuły, ewentualnych przyczyn

i skutków finansowych nieuregulowania w terminie,

2. ogólnej kwoty należności z wyszczególnieniem tytułów, przyczyn nieściągalności,

podjętych działań zmierzających do ich wyegzekwowania.

§ 14.

1. Przewodniczący Rady Miasta przesyła projekt budżetu wraz z materiałami informacyjnymi do zaopiniowania stałym komisjom Rady.

2. Komisje Rady odbywają posiedzenia, na których formułowane są na piśmie opinie o projekcie budżetu. W przypadku zgłoszenia propozycji wprowadzenia do budżetu nowego wydatku lub zwiększenie wydatku przewidzianego w projekcie, istnieje obowiązek wskazania przez komisję źródła jego sfinansowania.

3. Opinie poszczególnych komisji stanowią materiał pomocniczy do sformułowania przez komisję właściwą do spraw budżetu ostatecznej opinii o projekcie budżetu.

§ 15.

1. Niezwłocznie po sporządzeniu na piśmie opinii o projekcie przez komisję właściwą do spraw

budżetu, jest ona przedkładana Przewodniczącemu Rady, nie później jak co najmniej na 14 dni przed wyznaczonym terminem sesji budżetowej.

2. Przewodniczący Rady przedkłada Burmistrzowi opinię co najmniej na 10 dni przed planowanym terminem sesji Rady Miasta celem naniesienia ewentualnych poprawek do projektu budżetu.

§ 16.

Porządek sesji budżetowej powinien zawierać następujące punkty:

1. odczytanie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem,

2. odczytanie opinii i wniosków komisji stałych ,

3. odczytanie stanowiska Burmistrza w sprawie opinii komisji stałych,

4. odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku o projekcie budżetu,

5. dyskusja nad wniesionymi poprawkami i ich przegłosowanie,

6. głosowanie nad projektem uchwały budżetowej.

UZASADNIENIE DO PROJEKTU UCHWAŁY

Art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

2. Do wyłącznej właściwości rady gminy należy:

15) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.

Art. 234 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych:

Uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej określa w szczególności:

1) wymaganą szczegółowość projektu budżetu jednostki samorządu terytorialnego;

2) terminy obowiązujące w toku prac nad projektem uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego;

3) wymogi dotyczące uzasadnienia i materiały informacyjne, które zarząd przedłoży organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego wraz z projektem uchwały budżetowej.

Projekt uchwały w sprawie procedury uchwalania budżetu przygotowano w związku ze zmianami wprowadzonymi w ustawie o finansach publicznych. Niniejszy projekt uchwały w sprawie procedury uchwalania budżetu dostosowano do zaistniałych zmian.

W związku z powyższym proszę Wysoką Radę o zajęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie i przyjęcie w/w uchwały.

Projekt uchwały przygotowała/przygotował
Stanowisko służbowe	Imię i nazwisko	Numer telefonu	Data	Podpis
skarbnik miasta	Teresa RZEPKO	58 6777242	2010.10.19
sekretarz miasta	Marek DYKTA	58 6777261	2010.10.19
Projekt uchwały sprawdzono pod względem prawnym
radca prawny Urzędu Miasta Helu	Anna DUDKIEWICZ	58 6733090	2010.10.19
Z projektem uchwały zapoznałem się
zastępca burmistrza Helu	Jarosław PAŁKOWSKI	58 6777240	2010.10.19
Projekt uchwały zatwierdzam do przesłania pod obrady Rady Miasta Helu
burmistrz Helu	Mirosław WĄDOŁOWSKI	58 6777240	2010.10.19

Załączniki do pobrania

Lp.	Plik	Data dodania	Liczba pobrań
1	48_-_10_projekt_uchwaly_-_Procedura_uchwalania_budzetu.doc (DOC, 92KB)	2010-11-17 14:26:46	233 razy

Metadane - wyciąg z rejestru zmian

Akcja	Osoba	Data
Dodanie dokumentu:	Adrian Albecki	17-11-2010 14:26:46
Osoba, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji:	Rada Miasta Helu	17-11-2010
Ostatnia aktualizacja:	Adrian Albecki	17-11-2010 14:26:46