Uchwała nr XXV/144/12 Rady Miasta Helu z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie zatwierdzenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2013 rok.

Uchwała nr XXV/144/12 Rady Miasta Helu z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie zatwierdzenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2013 rok.

Uchwała Nr XXV/144/12
Rady Miasta Helu

z dnia 28 grudnia 2012 r.

w sprawie zatwierdzenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2013 rok. 

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591, zm.: z 2002 r., Nr 113, poz. 984; Nr 153, poz. 1271; Nr 214, poz. 1806; Nr 23, poz. 220; Nr 62, poz. 558; z 2003 r., Nr 162, poz. 1568; Nr 80, poz. 717; z 2004 r., Nr 102, poz. 1055; Nr 116, poz. 1203; z 2005 r., Nr 172, poz. 1441; Nr 175, poz. 1457; z 2006 r., Nr 17, poz. 128; Nr 181, poz. 1337; z 2007 r., Nr 173, poz. 1218; Nr 48, poz. 327; z 2008 r., Nr 180, poz. 1111; Nr 223, poz. 1458; z 2009 r., Nr 157, poz. 1241; Nr 52, poz. 420; z 2010 r., Nr 106, poz. 675; Nr 28, poz. 142; Nr 28, poz. 146; Nr 40, poz. 230; z 2011 r., Nr 117, poz. 679; Nr 134, poz. 777; Nr 149, poz. 887; Nr 21, poz. 113; Nr 217, poz. 1281;2012 r., poz. 567), art. 41 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 1356), oraz art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 124), 

Rada Miasta Helu uchwala, co następuje: 

§ 1. 

Zatwierdza się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2013 rok stanowiący załącznik do uchwały. 

§ 2. 

Wykonanie uchwały powierza się burmistrzowi Helu. 

§ 3. 

1. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2013 roku. 

2. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości poprzez rozplakatowanie jej treści na tablicach ogłoszeń Urzędu Miasta Helu oraz umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej. 

Załącznik do UchwałyNr XXV/144/12
Rady Miasta Helu
z dnia 28 grudnia 2012 r.
Zalacznik1.doc

Załącznik do uchwały Rady Miasta Helu

Nr XXV/144/12 z dnia 28.12.2012

GMINNY  PROGRAM

PROFILAKTYKI  I  ROZWIĄZYWANIA  PROBLEMÓW

ALKOHOLOWYCH  ORAZ  PRZECIWDZIAŁANIA  NARKOMANII  NA  2013  ROK

I.                  Postanowienia ogólne

Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu, oraz przeciwdziałaniem narkomanii należy, zgodnie z art. 4[1] ust 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, i art. 10 ust. 1 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, do zadań własnych gminy. Realizacja powyższych zadań prowadzona jest w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii, uchwalanego corocznie przez radę gminy (art. 4[2] ust. 2 i art. 10 ust.2 i 3 cyt. ustaw).

„Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii” zwany dalej „Programem” został opracowany w oparciu o:

- ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 r. poz. 1356)

- ustawę z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012 r. poz. 124.)

- ustawę z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005 r. Nr 180 poz. 1493 z późniejszymi zmianami)

- Krajowy Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2011 – 2016,

- Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011 - 2015

i zawiera on zbiór przedsięwzięć przewidywanych do realizacji w roku 2012 w obszarze zagadnień społecznych. Określa szczegółowo zakres i formę zadań w zakresie profilaktyki, leczenia i terapii oraz reguluje zasady finansowania tych zadań.

Program stanowi element strategii rozwiązywania problemów społecznych określonej w uchwale Rady Miasta Helu Nr XVI/101/07 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie przyjęcia „Strategii rozwiązywania problemów społecznych na terenie miasta Hel w latach 2007 - 2013”, oraz uchwale Rady Miasta Helu Nr XXIV/139/12 z dnia 29 listopada 2012 r. w sprawie przyjęcia Programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie dla Miasta Helu na lata 2012-2016.

II.               Mapa problemów

Rynek napojów alkoholowych

Rada Miasta Helu uchwałą Nr XXIX/183/09 z dnia 29 stycznia 2009 roku ustaliła limit 50 punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży oraz liczbę 12 punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży.

Na dzień 01.12.2012 roku sprzedaż napojów alkoholowych prowadzona jest w 70 punktach sprzedaży napojów alkoholowych, w tym:

- 16 punktach sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, w tym 12 punktach sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa);

- 55 punktach sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży, w tym 28 punktach sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa).

Na przestrzeni ostatnich lat zwiększyła się dostępność ekonomiczna poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych. Wzrost tej jest szczególnie widoczny w przypadku wódki. Jeszcze w 1998 roku za średnią miesięczna pensję można było kupić 56 butelek wódki, a w 2009 roku już 159. Nadal utrzymuje się dość wysoka dostępność fizyczna alkoholu (w Helu utrzymuje się stosunkowo wysoki wskaźnik liczby osób przypadających na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych).

Problemy związane z piciem alkoholu i zażywaniem narkotyków

Z badań prowadzonych przez różne instytucje wynika, że alkohol pije ponad trzy czwarte dorosłych osób, przy czym dwie trzecie (65%) twierdzi, że pije czasami, a co dziesiąty (11%) – że często, natomiast 22% deklaruje abstynencję. Najczęściej spożywanym napojem alkoholowym jest piwo - pije je 54,96% osób deklarujących picie alkoholu (dane z 2009 roku). Od kilku lat wzrasta udział napojów spirytusowych w strukturze spożycia. Już ponad 1/3 (2002 rok – 24,5%, 2009 rok – 37,58%) konsumpcji alkoholu przypada na napoje spirytusowe i stale się zwiększa. Wzrost ten następuje kosztem udziału wina( 2002 rok – 19,4%, 2009 rok – 7,46%).

            W 2012 roku zespół w składzie: Janusz Stanek, Barbara Pieszak, Gabriela Góralska, Aneta Talaszka i Marta Koc przeprowadził badania ankietowe dotyczące palenia papierosów, picia alkoholu i kontaktu z narkotykami wśród uczniów Liceum Ogólnokształcącego, Gimnazjum i klas V i VI Szkoły Podstawowej. Z badań wynika, że wśród uczniów Szkoły Podstawowej i Gimnazjum od czterech lat utrzymuje się tendencja wzrostowa uczniów palących papierosy. W 2012 roku do palenia papierosów (próby, sporadyczne palenie, palenie nałogowe) przyznało się 38,2% uczniów klas V i VI Szkoły Podstawowej, 61,9% uczniów Gimnazjum i 56,3% uczniów Liceum ogólnokształcącego. Próby picia napojów alkoholowych ma za sobą 23,5% uczniów klas V i VI Szkoły Podstawowej (2010 rok – 24,1%), 86,9% uczniów Gimnazjum (2010 rok – 60,8%) i 93,8% uczniów Liceum Ogólnokształcącego (2010 rok – 76,1%). 12,3% uczniów Gimnazjum przyznało się do wypijania więcej niż 7 piw miesięcznie. Uczniowie podkreślali, że nie mają problemu z zakupem napojów alkoholowych. Takiego problemu nie miało np. 61% dziewcząt z Gimnazjum. 2,9% uczniów klas V i VI Szkoły Podstawowej, 17,9% uczniów Gimnazjum i 25% uczniów Liceum Ogólnokształcącego miało przynajmniej jednorazowy kontakt z narkotykami. Szczegółowe dane z badań ankietowych zostaną zaprezentowane podczas konferencji poświęconej problemom rozwojowym dzieci i młodzieży, na początku 2013 roku.

Z informacji Komisariatu Policji w Juracie wynika, że w 2012 roku stwierdzono 3 wykroczenia związane z prowadzeniem samochodu pod wpływem alkoholu, oraz 10 przestępstw związanych z kierowaniem rowerem pod wpływem alkoholu. W omawianym okresie odnotowano 5 przestępstw związanych z posiadaniem narkotyków. Za picie alkoholu w miejscach niedozwolonych nałożono 82 mandaty, a w 78 przypadkach skierowano wniosek do sądu. Policjanci 426 razy interweniowali w związku z naruszeniem porządku publicznego pod wpływem alkoholu, 68 razy z powodu zakłócenia ciszy nocnej. W 2012 roku miały miejsce 43 interwencje domowe związane z nadużyciem alkoholu przez członka rodziny. 11 osób zatrzymanych zostało do wytrzeźwienia w Policyjnej Izbie Zatrzymań.

Systematycznie wzrasta liczba osób poszukujących fachowej pomocy psychologicznej i psychoterapeutycznej. Do 30 listopada 2012 roku osoby pracujące w Punkcie Pomocy Rodzinie udzieliły 380 porad lub przeprowadziły sesji terapeutycznych, w tym: psycholog – 151, psychoterapeuta – 95, instruktor terapii uzależnień – 82, policjant – 52.

            W 2012 roku (do 30 listopada) do Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wpłynęło 7 wniosków (2011 rok – 12 wniosków) o rozpatrzenie i ewentualne skierowanie osób nadużywających alkohol na leczenie odwykowe, w tym: policja – 1 wniosek, członkowie rodziny – 3 wnioski, MOPS – 3 wnioski. W czterech przypadkach Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych skierowała wniosek do Sądu Rejonowego w Wejherowie o zastosowanie przymusu poddania leczeniu odwykowemu. W 1 przypadku członkowie rodziny nie wykazali żadnego zainteresowania sprawą leczenia odwykowego osoby skierowanej do komisji przez MOPS w Helu.

Stan zasobów w Helu

Na terenie miasta Hel nie działa żadna specjalistyczna placówka leczenia odwykowego. Osoby podejmujące leczenie korzystają ze świadczeń ambulatoryjnych Ośrodka Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Wejherowie. Pomoc można także uzyskać w Poradni Zdrowia Psychicznego w Pucku. Ośrodki ten działają w oparciu o umowy kontraktowe z Narodowym Funduszem Zdrowia. W Helu funkcjonuje jeden prywatny gabinet psychoterapeutyczny świadczący m.in. także pomoc psychoterapeutyczną dla osób uzależnionych i członków ich rodzin.

Doraźnie, pomocy medycznej udziela szpital i ośrodek zdrowia w Helu. Podstawową formę pomocy stanowi w ich przypadku farmakoterapia.Lecznictwo odwykowe o charakterze stacjonarnym prowadzone jest m.in. przez Wojewódzki Szpital Psychiatryczny w Gdańsku, Szpital dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w Starogardzie Gdańskim, Ośrodek Terapii Uzależnień w Smażynie, Ośrodek Rehabilitacyjno – Readaptacyjny dla Dzieci i Młodzieży w Gdańsku (Matarnia), oraz inne ośrodki znajdujące się jednak poza powiatem puckim.

Profesjonalnej pomocy osobom uzależnionym, współuzależnionym i Dorosłym Dzieciom Alkoholików udziela zatrudniony w Punkcie Pomocy Rodzinie psycholog, instruktor terapii uzależnień i psychoterapeuta. Pomoc ta polega na doraźnej pomocy psychologicznej i psychoterapeutycznej, ponieważ zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi leczenie odwykowe osób uzależnionych od alkoholu prowadzą stacjonarne i niestacjonarne zakłady lecznictwa odwykowego oraz inne zakłady opieki zdrowotnej.

Do udzielania nieprofesjonalnej pomocy osobom uzależnionym i współuzależnionym przygotowane są w Helu dwie osoby. Są to przedstawiciele środowiska abstynenckiego, którzy ukończyli szkolenie pod nazwą „Program Rozwoju Osobistego” /PRO/ prowadzone przez Fundację Rozwoju Profilaktyki, Edukacji i Terapii Problemów Alkoholowych ETOH oraz Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Warszawie. Osoby te aktywnie uczestniczą w organizacji warunków wsparcia dla osób dotkniętych problemem alkoholowym i ich rodzin. W Helu działa samopomocowa grupa osób uzależnionych „May Day”.

W Świetlicy Socjoterapeutycznej „Bocianie Gniazdo” pracuje dwóch pedagogów, przeszkolonych w zakresie socjoterapii w Centrum Metodycznym Pomocy Psychologiczno – Pedagogicznej w Warszawie.

W Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych pracuje 8 osób:

- przewodniczący – psychoterapeuta PTTP, trener PTP (ukończone m.in. Studium Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz szereg szkoleń w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii)

- zastępca przewodniczącego – nauczyciel (ukończone podstawowe szkolenie dla członków komisji)

- członkowie: - pedagog szkolny (ukończone podstawowe szkolenie dla członków komisji)

                        - lekarz (ukończone podstawowe szkolenie dla członków komisji)

                        - emeryt (ukończone szkolenie „Program Rozwoju Osobistego”)

                        - pracownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (ukończone podstawowe szkolenie dla członków komisji)

                        - wychowawca świetlicy socjoterapeutycznej (ukończone podstawowe szkolenie dla członków komisji)

                        - policjant (ukończone podstawowe szkolenie dla członków komisji)

Wnioski

Z różnych opracowań, badań dotyczących kraju, województwa czy też Helu wynika iż:

-          alkoholizm zajmuje drugie miejsce w hierarchii problemów społecznych,

-          co ósmy mieszkaniec Helu uwikłany jest w jakiś sposób (osobiście lub przez członków rodziny) w problem alkoholowy,

-          największe zagrożenie problemem alkoholowym dotyczy grupy wiekowej 14 – 16 – latków, natomiast problem z piciem alkoholu pojawia się wśród dzieci w młodszym wieku,

-          najczęściej spożywanym przez młodzież napojem alkoholowym jest piwo. Towarzyszy temu często fałszywe i szkodliwe przekonanie, że alkohol w piwie jest mniej groźny niż w wódce,

-          młodzi ludzie coraz częściej sięgają po alkohol z powodu problemów osobistych,

-          w co czwartym przypadku osobami, które po raz pierwszy poczęstowały młodego człowieka alkoholem byli dorośli – najczęściej rodzice,

-          młodzi ludzie nie mają problemu z omijaniem zakazu sprzedaży alkoholu osobom niepełnoletnim,

-          dzieci i młodzież mają coraz mniejsze zaufanie do osób dorosłych. Coraz mniejszy odsetek z nich zwracałaby się do osób dorosłych po pomoc w sytuacjach trudnych,

-          wzrasta potrzeba fachowej pomocy psychologicznej i psychoterapeutycznej, nie tylko związanej z uzależnieniami, ale także z powodu innych problemów psychicznych.

Na podstawie przeprowadzonych obserwacji i badań wynika iż do najważniejszych zadań winny być zaliczone:

-          kontynuacja działań w zakresie profilaktyki szkolnej w oparciu o programy wykorzystujące aktywność własną uczniów i poszerzanie ich o inne rozbudowane cykliczne programy profilaktyczne,

-          realizacja programów profilaktycznych w coraz młodszych grupach wiekowych (klasy IV – VI Szkoły Podstawowej),

-          tworzenie oddziaływań edukacyjnych i prewencyjnych dotyczących różnych środków odurzających (alkohol, tytoń, narkotyki, dopalacze, Internet),

-          podejmowanie działań mających na celu wzmacnianie więzi rodzinnych, jako najlepszej ochrony dzieci i młodzieży przed alkoholem, narkotykami i innymi używkami,

-          wspieranie działalności świetlicy socjoterapeutycznej,

-          współpraca Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Policji i innych instytucji w kierunku prawnego egzekwowania przestrzegania ustawowego zakazu sprzedaży alkoholu osobom poniżej 18 roku życia,

-          promowanie mody na zdrowy styl życia,

-          wykorzystywanie zainteresowań młodzieży i ich aktywności fizycznej do budowania alternatywnych, w stosunku do picia alkoholu i zażywania narkotyków, sposobów spędzania wolnego czasu i realizacji własnych zainteresowań,

-          zaktywizowanie rodziców do realizacji szkolnego programu wychowawczego i profilaktycznego,

-          wykorzystywanie prawnego zobowiązania do leczenia odwykowego.

III.           Cele programu

Cele strategiczne programu

-          zapobieganie powstawaniu nowych problemów związanych z nadużywaniem alkoholu, alkoholizmem i narkomanią;

-          zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z istniejącymi problemami.

Cele operacyjne programu

-          doskonalenie działalności profilaktycznej, w szczególności dla dzieci i młodzieży;

-          wypracowanie skutecznych metod pomocy rodzinom z problemem alkoholowym (pomoc dziecku zintegrowana z pomocą rodzinie);

-          zwiększenie skuteczności i dostępności terapii.

IV.           Realizatorzy gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii

1.      Pełnomocnik Burmistrza w zakresie koordynowania i realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii.

2.      Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, powołana Zarządzeniem Burmistrza Helu Nr 7 z dnia 27.02.2008 roku, działająca w oparciu o regulamin określający zasady działania, w zakresie:

a.       inicjowania działań w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych;

b.      opiniowania wniosków o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych i wydawania opinii w formie postanowienia;

c.       podejmowania czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu w zakładzie lecznictwa odwykowego.

3.      Zespół Szkół Ogólnokształcących w Helu w zakresie realizacji programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży.

4.      Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej – pomoc rodzinom dotkniętym chorobą alkoholową.

5.      Świetlica Socjoterapeutyczna „Bocianie Gniazdo” – pomoc dzieciom z rodzin z problemem alkoholowym,

6.      Komisariat Policji dla gmin Hel i Jastarni,

7.      Straż Miejska,

8.      Placówki zdrowia,

9.      Zespół Interdyscyplinarny w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz pomocy ofiarom tej przemocy,

10.  Inne podmioty, którym zlecane są zadania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii,

11.  Inne instytucje funkcjonujące w Helu, które realizują w ramach swojej działalności przedsięwzięcia związane z profilaktyką uzależnień oraz promujące zdrowy styl życia.

V.               Zadania

VI.           Postanowienia końcowe

1.      Ustala się następujące stawki za pracę związaną z realizacją w/w „Programu”

-          za pracę w Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych członkowie komisji otrzymują 110,00 zł. Podstawą wypłacenia jest udział w posiedzeniu komisji.

-          za pracę w Zespole ds. Lecznictwa (przeprowadzenie wywiadów, przesłuchań świadków oraz przygotowanie dokumentacji) członkowie zespołu otrzymują 110,00 zł. Podstawą wypłacenia jest udział w posiedzeniu zespołu.

-          sekretarz MKRPA otrzymuje wynagrodzenie w wysokości 100,00 zł miesięcznie.

-          za pełnienie dyżurów w Punkcie Pomocy Rodzinie wynagrodzenie wynosi 70,00 zł za jeden dyżur (za wyjątkiem psychologa, instruktora terapii uzależnień). Podstawą wypłacenia jest lista obecności zatwierdzana przez Pełnomocnika Burmistrza.

-          za prowadzenie kontroli punktów sprzedaży i podawania napojów alkoholowych 180 zł (jednorazowa kontrola 10 punktów).

2.  Ze środków przeznaczonych na realizację „Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii” pokrywa się koszty delegacji członków MKRPA oraz osób realizujących zadania w ramach programu.

3.  Podmioty realizujące zadania wynikające z „Gminnego Programu …” i finansowane ze środków przeznaczonych na jego realizację składają Pełnomocnikowi sprawozdanie z realizacji tego zdania.

VII.        Środki finansowe przeznaczone na realizację programu

Załączniki do pobrania

Metadane - wyciąg z rejestru zmian