A N A L I Z A zagrożeń na terenie miasta Helu na dzień 31.12.2012 r.

Hel, dnia 22.02.2013 r.

POIN.5520. 7 .2013

A N A L I Z A

 zagrożeń  na  terenie  miasta  Helu

na dzień 31.12.2012 r. 

Hel jest najbardziej wysuniętym w morze miastem Polski, położonym na cyplu Półwyspu Helskiego, w odległości 35 km od jego nasady do centrum miasta. Na jego terenie, aktualnie, jest jeden zakład pracy ( KOGA - Maris Sp. z o.o.) , który wykorzystuje do swojej produkcji niebezpieczne środki chemiczne tj. amoniak. Nadzór techniczny nad zapewnieniem bezpieczeństwa pracowników danego zakładu, jak i mieszkańców miasta sprawują całodobowo wykwalifikowani (w tym zakresie) pracownicy KOGI – Maris.

Biorąc pod uwagę powyższe, jak i inne zagrożenia, jakie mogą wystąpić na terenie miasta Helu tj. :

TABELA - 1

TABELA - 2

Opis strat: 1 - nieistotne, 2 - ograniczone, 3 - poważne, 4 - bardzo poważne, 5 - katastrofalne

zakłada się, że  jednymi z głównych  ( prawdopodobnych )  takich zagrożeń ( na dzień dzisiejszy. ) są zagrożenia :

Ø  powodziowe ( powódź sztormowa );

Ø  pożarowe;

Ø  skażenia (substancjami ropopochodnymi i innymi środkami chemicznymi )

Ø  Zagrożenie powodziowe ( powódź sztormowa );

1)       Rozmiar zagrożenia :

Znaczna część terenu Punktu Bazowania Hel ( byłego Portu Wojennego ) oraz teren Koloni Rybackiej, która :

- zajmuje  ok. 4  ha,  co  stanowi  ok.  0,19  %     powierzchni  ogólnej   gminy   Hel,  a  10,72 % terenu , który gmina zajmuje wspólnie z osobami fizycznymi i prawnymi   ( jest to teren  powierzchni mieszkalnej  Helu, który ulega co pewien czas zmianom).

     Kolonia Rybacka zamieszkiwana jest  przez 288 mieszkańców  ( na dzień 31.12. 2012 r.  liczba mieszkańców miasta stanowi 3.738 osób )  w tym 141 kobiet i 147 mężczyzn , co stanowi - 7,7 %  ludności m. Helu. Zasiedlają oni budynki – od parterowych do  5-cio kondygnacyjnych ( w jednym przypadku dot. to hotelu  CASSUBIA ). Są  to  wszystko obiekty mieszkalne (prywatne, komunalne i WAM, bez inwentarza zwierzęcego   – hodowlanego), w których częściowo świadczone są usługi „ wynajmu pokoi ”   i to w większości w sezonie letnim oraz usługi hotelowe ( hotel garnizonowy, całoroczny   – przekształcony obecnie w hotel CASSUBIA, dysponujący 64 pokojami ( w tym 58 dwuosobowymi ) z 134 ogólną liczbą miejsc.

  2)  Możliwe skutki

      Ze względu na charakter powodzi strat w ludziach nie przewiduje się, natomiast    przewiduje się straty w mieniu i w sprzęcie tj.:

-           zniszczone drogi, uszkodzona sieć wodno-kanalizacyjna, zalane i uszkodzone budynki mieszkalne, powalone drzewa, zniszczone znaki drogowe, tablice informacyjne, lampy oświetleniowe, kosze uliczne a także zieleń miejska.

Ponadto zakłada się, że w przypadkupowodzi :

-          2/3 mieszkańców Koloni Rybackiej tj. ok. 192 osoby  zostaną objęte ewakuacją;

-          pozostali mieszkańcy tj. ok. 96 osób sprawować będzie nadzór nad swoim domostwem,  w tym  ich psami i kotami.

Rozpatrując przeprowadzenie ewakuacji doraźnej przewiduje się, że obejmie ona :

    *)  –  jest to jednostka organizacyjna miasta Helu;

**) – zawarta jest umowa ( w dniu 17.07.2009 r. ) pomiędzy właścicielem restauracji,  a burmistrzem  Helu w sprawie zaprowiantowania osób biorących udział w niesieniu pomocy mieszkańcom Helu w trakcie trwania akcji powodziowej na terenie Helu;

***)  –  zawarta ( wznawiana co roku ) jest umowa ( w dniu 2.01.2013 r. ) pomiędzy Burmistrzem Helu, a dyrektorem Domy Wypoczynkowe WAM Spółka z o.o. Oddział Jurata, w sprawie czasowego zakwaterowania mieszkańców Helu dotkniętych powodzią względnie inną sytuacją kryzysową.

        Ewakuację w/w mieszkańców i ich mienia ( w zależności od obszaru powodzi i skali zagrożenia ) przewiduje się organizować za pośrednictwem sił i środków przewidzianych do akcji  przeciwpowodziowej, jak i innych zagrożeń o charakterze kryzysowym  na terenie administracyjnym miasta Helu, na bazie jaką dysponuje miasto Hel, a w skrajnych przypadkach za pośrednictwem wsparcia ze strony Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Pucku.

3) Procedury postępowania, jak nie eliminujące to przynajmniej minimalizujące skutki  zagrożenia :

Aktualnie rolę zabezpieczenia danego terenu przed powodzią spełniają :

a) w zakresie technicznym :

- przepompownia sztormowo – deszczowa usytuowana na terenie Koloni Rybackiej,

- wał przeciwpowodziowy usytuowany na terenie byłego portu wojennego.

b) w zakresie fizycznym :

 - sprawuje go inspektor ds. OC m. Hel / z-ca szefa GZZK, który na bieżąco śledzi warunki pogodowe na stronach internetowych, a także otrzymuje komunikaty o zagrożeniu powodziowym ( z Urzędu Morskiego – Bosmanatu Portu w Helu, czy też ze Starostwa Powiatowego względnie Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego – Centrum  Zarządzania  Kryzysowego  Wojewody  w   Gdańsku  ), na podstawie których  niezwłocznie  o powyższym informuje naczelnika OSP Hel i kierownika ZZOM Hel ( w celu zapewnienia gotowości sił i środków, jakimi dysponują, do działań, gdyby zaistniała taka potrzeba). Ponadto utrzymuje  stały kontakt z bosmanem Portu Rybackiego, jak też   z oficerem dyżurnym Punktu Bazowania Hel, mający na celu bieżące śledzenie stanu wysokości wody w basenach portowych i zjawisk, które mogłyby doprowadzić do powodzi. O grożącym niebezpieczeństwie wymieniony wyżej inspektor informuje burmistrza lub osobę go zastępującą celem podjęcia stosownych decyzji.

c)      w zakresie logistycznym:

-          doposażanie w sprzęt niezbędny w akcjach powodziowych oraz zabezpieczenie bazy  noclegowej i wyżywieniowej dla uczestników akcji i poszkodowanych.

ØZagrożenie pożarowe

1)     Rozmiar zagrożenia :

Przestrzenne – las.

Na terenie gminy Hel powierzchnia lasu wynosi  ok. 1.530,55 ha ,  co stanowi  ok. 71,96 %   jej  terenu.

W wyniku pożaru, może dojść do zajęcia ogniem ( z uwzględnieniem bardzo wietrznej pogody ) na przestrzeni nawet do kilkudziesięciu  hektarów lasu, co  w skali wielkości pożarów powierzchni leśnej zakłada się, że jest to  „ pożar duży ”.

Punktowe  tj. :

– budynki  mieszkalne -  wolnostojące,  bloki mieszkalne, obiekty budowlane użyteczności  publicznej, zakłady pracy, ośrodki wypoczynkowe i naukowe.

2)  Możliwe skutki

    Zniszczone poszycie leśne, zachwiany drzewostan w rejonie pogorzeliska, a także zniszczone obiekty administracji cywilnej  i wojskowej  usytuowane w rejonie kompleksów leśnych. W zależności od przyczyny zaistniałego pożaru ( główne - to zaprószenie ognia, od instalacji elektrycznej, pozostawienie otwartego ognia bez nadzoru itp.), miejsca i warunków atmosferycznych (szczególnie silnie wiejących wiatrów ) skutki pożaru mogą być nieznaczne,    jak    też   mogą   spowodować znaczne straty.

Tak też mając na względzie powyższe oraz charakter zabudowy, w tym kubaturę poszczególnych budynków zakłada się, że straty dotyczyć mogą w głównej mierze:

a)      kompleksów leśnych;

b)      obiektów budowlanych, w tym uszkodzeń, a nawet i zniszczeń różnego rodzaju sprzętu ( min. maszyn i urządzeń );

c)      pośród ludzi – uwzględnienia się tu głównie osoby ranne w ilości od kilku do kilkunastu poszkodowanych.

3)   Procedury postępowania w zakresie zapobiegania zagrożeniu:

  OSP Hel w  ramach  Krajowego Systemu Ratowniczo - Gaśniczego utrzymuje ścisły kontakt z Komendą Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Pucku oraz w ramach współdziałania   z Strażą Pożarną MW ( stacjonującą w Punkcie Bazowania Hel ) , w celu wspólnego zapobiegania wszelkim nieprawidłowością mogącym stanowić zagrożenie pożarowe i inne. 

  Jednocześnie organy samorządowe miasta Hel dla zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego jego mieszkańców:

a)      odbywają, gdy zachodzi taka potrzeba, spotkania robocze z kierownictwem jednostek organizacyjnych funkcjonujących na terenie Helu tj. z : wojskiem, państwową Strażą Pożarną i OSP , Policją , Lasami Państwowymi, celem wypracowywania wspólnych przedsięwzięć zapobiegających zagrożeniom pożarowym względnie minimalizujących skutki tych pożarów;-

b)      cyklicznie  łożą,  z  własnego  budżetu, na rzecz Ochotniczej  Straży  Pożarnej w zakresie jej wyszkolenia, jak i też doposażają  ją w niezbędny sprzęt, zgodnie z bieżącymi wymogami przeciwpożarowymi obowiązującymi w naszym kraju.

Ponadto :

-          Nadleśnictwo Wejherowo, wyciągając wnioski z dużego pożaru lasu na terenie Helu, który miał miejsce w 2003 r., od tego czasu, w okresie największego zagrożenia pożarowego ( 1.04. do 30.09. każdego roku ), prowadzi obserwację wzrokową terenów leśnych Helu , a od 2007 r. monitoring, co w znacznym stopniu ułatwia wychwytywanie źródeł pożaru  w zarodku, a tym samym szybkie przystępowanie do akcji gaśniczej.

v  Na podstawie danych statycznych OSP Hel, miejscowa straż pożarna w ostatnich latach tj.  2008 –2012 przystępowała do gaszenia pożarów  j.n. :

Średnio w  każdym zdarzeniu bierze udział od 6 do 8 strażaków z OSP Hel.

ØZagrożenie skażeniem ( substancjami ropopochodnymi i innymi chemicznymi).

1)     Rozmiar zagrożenia :

Może wystąpić zarówno na lądzie jaki i na morzu.

Miejscami szczególnie zagrożonymi są rejony składowania,   przewożenia    /   przesyłania   /, i przeładowywania środków ropopochodnych i innych niebezpiecznych materiałów chemicznych ( np. amoniak )  tj. porty : rybacki i wojenny oraz droga wojewódzka Nr 216       i ulice miasta.

Ponadto wzdłuż Półwyspu Helskiego biegną szlaki komunikacyjne – tory wodne do Gdańska; Gdyni i na Zatokę Pucką.

Po torach tych pływają statki morskie – tankowce z ropą i materiałami ropopochodnymi oraz inne masowce i statki. W wypadku kolizji czy też awarii takiej jednostki może nastąpić skażenie wód przybrzeżnych i basenów portowych.

Istnieje też pewne niebezpieczeństwo ze strony broni chemicznej z czasów II wojny światowej, zatopionej na dnie Bałtyku, jak też dla strefy wód przybrzeżnych oraz Zatok – Gdańskiej i Puckiej w razie awarii przy wyładunku lub załadunku produktów ropopochodnych w Porcie Północnym w Gdańsku.

Wielkość tego typu zagrożeń zależy od rodzaju środka skażającego, miejsca skażenia, pory roku jaki i warunków atmosferycznych

Tak też takie zagrożenia mogą objąć swoim zasięgiem od kilku do kilkudziesięciu % powierzchni terenu miasta Hel, jak i też wód przybrzeżnych okalających Półwysep Helski.

2)  Możliwe skutki

  W zależności od rodzaju środka skażącego, miejsca skażenia i warunków atmosferycznych należy się liczyć ze skażeniem :

- terenu, ziemi , wód morskich i gruntowych oraz ludzi i zwierząt  ( dzikich i domowych ).

Skala tego typu zagrożenia trudna jest do przewidzenia. Może ono być zarówno lokalne,   jak   też  obejmować  znaczą  część terenu miasta Hel. Zatem należy zakładać, że w skrajnych przypadkach mogłoby nawet dojść  do ofiar śmiertelnych ( szczególnie w okresie sezonu letniego ) oraz  :

- od kilku do kilkuset,  a  nawet  i   około tysiąca  osób zatrutych czy w inny sposób poszkodowanych – wymagających pomocy lekarskiej, względnie pomocy ze strony  innych specjalistycznych  służb ratowniczych.

3) Procedury postępowania, jak nie eliminujące to przynajmniej minimalizujące skutki  zagrożenia :

Miasto Hel ma wpływ  na  zminimalizowanie skutków tego typu  skażenia jedynie wobec lokalnych jego źródeł tzn.:

- na podstawie danych o grożącym niebezpieczeństwie, uzyskanych od pracowników zakładu czy  mieszkańców miasta, jak też z  własnych spostrzeżeń wynikających   z prowadzonego rozpoznania terenu  ( min. za pośrednictwem funkcjonariuszy Straży Miejskiej, członków Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego czy pracowników Zespołu Zakładów Obsługi Miasta)  kierowane  są pisma do podmiotów gospodarczych ponoszących odpowiedzialność za zaistniałą sytuację, a  w ostateczności do  kompetentnych  instytucji,  z  wnioskiem  o  przeprowadzenie  kontroli tych podmiotów, które  z uwagi na charakter swojej działalności handlowej mogą zagrażać miejscowemu  środowisku.

Natomiast w przypadku zagrożenia wynikającego z zewnątrz np. wyciek oleju napędowego  z  przepływającego statku, czy wyrzucenie na brzeg morski rozszczelnionych beczek z wyciekającą bliżej nieznaną substancją chemiczną  itp., to na dzień dzisiejszy miasto Hel nie ma wpływu  i możliwości technicznych, aby uniknąć czy też zminimalizować skutki tego typu zagrożenia.  Ma jednak za zadanie zorganizować siły i środki aby zapobiec skutkom rozszerzania się tego zagrożenia.

Wnioski

Podsumowując omawiane i analizowane tu zagrożenia nasuwa się jeden podstawowy wniosek, a mianowicie gmina Hel z uwagi na :

Ø  swoje usytuowanie, liczbę ludności stałej i w okresie sezonu letniego, warunki atmosferyczne, rodzaj i liczbę posiadanych sił i środków, jak też i możliwości budżetowe,

jest w stanie  zapobiegać czy też minimalizować skutki wymienionych tu zagrożeń własnymi siłami i środkami tylko w sytuacji gdy występowały one będą w niedużej skali i stopniu zagrożenia, natomiast w sytuacjach bardziej skrajnych nieodzowne jest dla niej wsparcie za pośrednictwem:

-          Centrum Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego;

-         Centrum Zarządzania Kryzysowego Wojewody.  

Opracował : Inspektor ds. OC m. Hel Bronisław Maciejewski

Załączniki do pobrania

Metadane - wyciąg z rejestru zmian